累计招生11939名，毕业人数6186名，村（社区）“两委”干部和党组织书记大专以上学历占比分别提高到67%和78%……8年来，“羊城村官上大学”取得的成果令人振奋。
6月19日下午，由广州市委组织部主办，广州市委党校、南方党建智库承办的“羊城村官上大学”工程专题研讨会在广州市委党校举行。广州市委常委、组织部部长王世彤出席并主持会议。市委组织部副部长陈晓嘉，市委宣传部副部长、市社科联党组书记、主席曾伟玉，市委党校常务副校长孟源北等参加会议。来自白云区、增城区和广州市广播电视大学的代表介绍了相关工作的开展情况，省委党校、省社科院、中山大学、华南农业大学以及南方党建智库的专家学者就“羊城村官上大学”的经验、意义和下一步的发展方向提出了意见和建议。
6月19日下午，“羊城村官上大学”工程专题研讨会在广州市委党校举行。（摄影：陈冰青）
习近平总书记指出，农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。2012年以来，广州市持之以恒推进“羊城村官上大学”工程，先后印发出台《关于组织实施“羊城村官上大学”工程的通知》和《关于优化提升“羊城村官上大学”工程的实施方案》。8年来，累计招生11939名，毕业人数6186名，推动村（社区）“两委”干部和党组织书记大专以上学历占比分别由2012年的29%和41%提高到当前的67%和78%。在此期间，共有147名学员受到上级提拔重用，139人成为各级人大代表，营造了乡村干部群雁齐飞的新局面，为打造高素质专业化基层干部队伍方面探索了广州模式、羊城经验。
王世彤强调，广州市从2012年起，以创新实施基层干部学历教育破题基层党组织带头人队伍建设，高标准推进“羊城村官上大学”工程，把这项工作作为基础性、战略性举措，不断探索行之有效的做法办法，连续8年紧抓不放，久久为功、利在长远，积累了实践经验，提升了办学质量，推动基层干部队伍素质持续得到提升。
据介绍，“羊城村官上大学”工程的大专、本科班学制均为两年半，分别需要修完22门、24门课程。为此，广州市一级财政每年投入1988万元建立行政村党建工作专项资金，用于支持“羊城村官上大学”工程等基层党建工作。同时采取市区财政补一点、学校减一点、自己出一点的方式，基层党员干部个人仅需自付1500元就能完成整个本科或者大专学历学习。
来自白云区、增城区和广州市广播电视大学的代表分别介绍了相关工作的开展情况。近年来，白云区探索把大专以上学历作为村（社区）“两委”干部任职的基本条件，有效提升了基层干部队伍学历水平，在基层干部中营造出终身学习比学赶超的良好氛围。增城区则构建村镇校联动机制，构建符合乡村特色的课程体系，通过政策组合拳，推动“两委”干部经济、政治待遇不断提升，吸引乡村干部从被动学转向主动学。广州市电大探索形成了“1+1+3”的人才培养模式，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的农村基层党员干部培养标准，构建“多方联动”的管理机制，从政治素质、能力培育和作风锻造三个维度全方面创新教育教学模式。
通过举办农村基层工作实务知识竞赛，各区村官学员形成比学赶超良好氛围。
在研讨会上，来自省市党校、高校和智库研究机构的专家学者齐聚一堂，对“羊城村官上大学”工程的经验、意义和下一步的发展方向提出了不少真知灼见。
曾伟玉认为，“羊城村官上大学”工程贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，是新时代改革开放的一个“广州样本”，也对推进治理体系和治理能力现代化作出有益探索。下一步，可以考虑同乡村振兴紧密结合，进一步整合平台资源，拓宽乡村人才上升渠道。
据了解，广州市在开展基层干部在职学历教育时，坚持与基层工作实际紧密结合。“羊城村官上大学”工程把教学重点放在基层党建、乡村治理上，着力提高学员执行政策法律水平和解决实际问题能力，增强了党建引领基层治理的成效。南方党建智库负责人总结提出，“羊城村官上大学”工程在头雁培育和头雁效应、政治本领和工作实务、基层党建质量和基层治理水平等三个方面实现了“双提升”。
广东省委党校教育长尹德慈认为，“羊城村官上大学”工程继承了广州农讲所的红色传统，既为广州市实现乡村振兴和城乡一体化储备了干部力量，又为破解超大城市“三农”问题解决贡献了广州方案，形成了可以向全国推广复制的经验。
据了解，在8年时间里，天津、张家口等6个兄弟省市曾先后来穗对“羊城村官上大学”工程进行交流考察。今年5月，青海省委组织部还全面复制借鉴广州经验，在全省范围内实施“村（社区）干部学历素质提升工程”。
立足当下，放眼未来，“羊城村官上大学”工程的进一步发展受到与会专家的高度关注。广州市委党校常务副校长孟源业建议，对乡村“两委”干部的教育培训，应从学历教育为主转入以政治素质培育为主，加强对教学成果的追踪观察，根据学习教育情况形成乡村人才库，成为基层干部选任的重要参考。同时各部门间要形成合力，共同培育好“羊城村官上大学”工程这个广州党建的大品牌。
王世彤在总结时要求，下一步要认真贯彻落实省委、市委有关领导批示精神，进一步推动基层党组织带头人队伍建设，打造高素质专业化基层干部队伍。要在理论研究、宣传报道上下更大功夫，进一步推动“羊城村官上大学”工程取得实效，不断提升广州市基层党建工作水平。
（作者单位：南方周末）
链接：http://www.gddx.gov.cn/xyxw/sxdx/content/post_149774.html
